EU-Staats- und Regierungschefs unterzeichnen Sicherheitsabkommen mit der Ukraine und diskutieren über Verteidigung und Spitzenämter

Die Staats- und Regierungschefs der Europäischen Union haben am Donnerstag ein Sicherheitsabkommen mit der Ukraine unterzeichnet und damit Gespräche über die Stärkung der EU-Verteidigung gegen Russland eingeleitet, bevor sie sich auf die Prioritäten der Union für die nächsten fünf Jahre einigen und die Spitzenpositionen in ihren Institutionen besetzen.

Die Staats- und Regierungschefs der 27 EU-Länder, die zum ersten Mal seit den Europawahlen vom 6. bis 9. Juni offiziell zusammenkamen, hießen den ukrainischen Präsidenten Wolodymyr Selenskyj herzlich willkommen. Er erschien in einer seiner seltenen persönlichen Anwesenheiten zur Unterzeichnungszeremonie in Brüssel.

Das Sicherheitsabkommen unterstreicht die Unterstützung der EU für Kiew im Kampf gegen die Invasion Moskaus, und das bereits im dritten Jahr, trotz der Erfolge der extremen Rechten bei der Europawahl, der durch Neuwahlen in Frankreich und der US-Präsidentschaftswahlen im November entstandenen Unsicherheit.

Das Abkommen legt die Verpflichtungen der EU dar, der Ukraine in neun sicherheitspolitischen Bereichen zu helfen – darunter Waffenlieferungen, militärische Ausbildung, Zusammenarbeit in der Rüstungsindustrie und Minenräumung.

„Diese Verpflichtungen werden der Ukraine helfen, sich zu verteidigen, einer Destabilisierung zu widerstehen und zukünftige Aggressionsakte zu verhindern – ein weiterer konkreter Beweis für die unerschütterliche Entschlossenheit der EU, die Ukraine langfristig zu unterstützen“, sagte Charles Michel, Vorsitzender des Rates der Regierungschefs der EU-Mitgliedsstaaten.

Aus den vorläufigen Schlussfolgerungen des Gipfels ging hervor, dass die Staats- und Regierungschefs ihre Zusage bekräftigen werden, die Ukraine so lange zu unterstützen, wie es nötig sei. Sie betonten, dass „Russland nicht die Oberhand gewinnen darf“ und dass die Ukraine die von Moskau annektierten Gebiete zurückerhalten muss.

Der Krieg in der Ukraine hat die mangelnde Vorbereitung der EU auf einen Konflikt offengelegt. Der Block hat Mühe, Kiew mit genügend Waffen gegen Russland zu versorgen. Dies führte zu Forderungen nach einer stärkeren Koordinierung der EU bei den Verteidigungssystemen und Investitionen in die Rüstungsindustrie.

Diplomaten sagten, EU-Kommissionschefin Ursula von der Leyen habe auf dem Gipfel erklärt, die EU habe zwischen 1999 und 2021 ihre Verteidigungsausgaben um 20 Prozent erhöht, China um 600 Prozent und Russland um 300 Prozent – ​​und das sogar noch vor Moskaus massiver Erhöhung der Militärausgaben nach der Invasion der Ukraine im Jahr 2022.

„Wir haben zu wenig in unsere Verteidigung investiert und müssen nun die verlorene Zeit wieder aufholen“, sagte der EU-Spitzendiplomat Josep Borrell gegenüber Reportern. „Und wir müssen große finanzielle Anstrengungen unternehmen, um unsere Verteidigungsfähigkeiten zu verbessern. Das wird nicht einfach.“

Diplomaten zufolge teilte von der Leyen den Staats- und Regierungschefs mit, dass die EU in den nächsten zehn Jahren 500 Milliarden Euro (535,30 Milliarden Dollar) in die Verteidigung investieren müsse. Die Finanzierungsmöglichkeiten reichten von nationalen Beiträgen über spezielle Einnahmequellen – die sogenannten Eigenmittel der EU – bis hin zu gemeinsamen Krediten, sagte von der Leyen.

Polen, Litauen, Lettland und Estland forderten am Mittwoch die Europäische Union auf, entlang der Grenze des Blocks zu Russland und Weißrussland eine Verteidigungslinie zu errichten, um die EU vor militärischen Bedrohungen und anderen schädlichen Aktivitäten Moskaus zu schützen.

„Wir sprechen über die europäischen Außengrenzen“, sagte Polens Ministerpräsident Donald Tusk gegenüber Reportern.

„Wir sprechen von einer Bedrohung für die gesamte EU und den politischen Westen.“

Investitionen in die Verteidigung sind Teil der „strategischen Agenda“ der EU, auf die sich die Staats- und Regierungschefs vor dem Abendessen am Donnerstag einigen wollen – ein Dokument, das den EU-Institutionen mitteilt, worauf sich die europäischen Regierungen während ihrer Amtszeit von 2024 bis 2029 konzentrieren sollen.

Über die Verteidigung hinaus fordert der Entwurf der strategischen Agenda eine wettbewerbsfähigere EU, um dem wirtschaftlichen Druck aus China und den USA standzuhalten. Zudem soll der Block auf eine Erweiterung um die Ukraine, Moldawien und die Westbalkanstaaten vorbereitet werden.

Während der Gespräche beim Abendessen werden die 27 Staats- und Regierungschefs von der Leyen voraussichtlich für eine zweite Amtszeit als Chefin der Europäischen Kommission, des mächtigen Exekutivorgans der EU, nominieren.

Als Teil eines Pakets, auf das sich drei proeuropäische, zentristische politische Gruppen geeinigt haben, wird der ehemalige portugiesische Ministerpräsident Antonio Costa den Vorsitz im Europäischen Rat der EU-Staats- und Regierungschefs übernehmen und die estnische Ministerpräsidentin Kaja Kallas wird Außenbeauftragte.

Die drei Fraktionen – Mitte-Rechts, Mitte-Links und Liberale – verfügen über die notwendige Mehrheit, um das Paket auf dem Gipfel zu billigen. Es könnte jedoch noch Widerstand geben, da die italienische Ministerpräsidentin Giorgia Meloni und der ungarische Ministerpräsident Viktor Orban das Abkommen kritisch sehen.