Angesichts von Seestreitigkeiten und der Myanmar-Krise trafen sich ASEAN-Spitzendiplomaten mit USA und China

Spitzendiplomaten aus Südostasien trafen sich am Samstag in der laotischen Hauptstadt mit ihren einflussreichen Dialogpartnern zum letzten der dreitägigen Regionalgespräche, bei denen es um Spannungen über Gebietsansprüche im Südchinesischen Meer, eskalierende Kämpfe in Myanmar und regionale Rivalitäten ging.

Bei den Treffen am Samstag in Vientiane kamen Verbündete des Verbands Südostasiatischer Nationen (ASEAN), darunter die Vereinigten Staaten, China, Russland, Japan, Indien und Australien, im selben Raum zusammen, um ihre Beziehungen zu stärken und wichtige Sicherheitsfragen und andere regionale Angelegenheiten zu besprechen.

In seiner Rede forderte der laotische Außenminister Saleumxay Kommasith alle Teilnehmer dazu auf, im Interesse ihres gemeinsamen Wohlstands aktiv zusammenzuarbeiten, um Frieden und Stabilität aufrechtzuerhalten.

Kommasith äußerte die Hoffnung, dass das Treffen den Partnern eine Gelegenheit zu einem „offenen, ehrlichen und konstruktiven Meinungsaustausch“ bieten werde.

Bei einem Treffen der ASEAN-Außenminister mit US-Außenminister Antony Blinken am Samstag sagte Indonesiens Außenministerin Retno Marsudi, die gute Partnerschaft des Blocks mit Washington solle auch zum Weltfrieden beitragen. Sie sagte, sie sollten das Völkerrecht „konsequent“ respektieren, sei es in Bezug auf die Ukraine, das Südchinesische Meer oder die Krise im Gazastreifen.

Blinken sagte, er hoffe in diesen Fragen sowie in Bezug auf die Gewalt in Myanmar und die Provokationen Nordkoreas eng mit den ASEAN-Staaten zusammenarbeiten zu können.

Der Außenminister führte auch Gespräche mit seinem chinesischen Amtskollegen Wang Yi, da beide Länder ihren Einfluss in der Region ausweiten wollen. Einzelheiten ihrer Gespräche wurden nicht sofort bekannt gegeben.

Die Teilnehmer dieser Treffen repräsentieren entweder wichtige Verbündete und Partner der USA oder Washingtons zwei größte Rivalen, Moskau und Peking, die sich in den letzten zwei Jahren näher gekommen sind, was tiefe Besorgnis über ihren gemeinsamen globalen Einfluss auslöste. Der russische Außenminister Sergej Lawrow war ebenfalls in Vientiane und führte bereits am Donnerstag direkte Gespräche mit Wang.

Indonesien sagte, es habe bei den Eröffnungstreffen am Donnerstag betont, es sei wichtig, dass der Block nicht in eine Rivalität zwischen China und den USA hineingezogen werde.

Die ASEAN-Mitglieder Vietnam, die Philippinen, Malaysia und Brunei liegen allesamt im Konflikt mit China wegen dessen Souveränitätsanspruchs über nahezu das gesamte Südchinesische Meer, eine der wichtigsten Schifffahrtsstraßen der Welt. Viele befürchten, dass direkte Konfrontationen dort zu größeren Konflikten führen könnten. Indonesien hat ebenfalls Bedenken über das geäußert, was es als Eingriff Pekings in seine ausschließliche Wirtschaftszone ansieht.

Innerhalb der ASEAN herrscht Uneinigkeit darüber, wie mit Chinas Seeansprüchen umzugehen ist. Die Philippinen kritisieren den vermeintlich mangelnden Beistand der Union, doch in einem seltenen Abkommen erklärten China und die Philippinen, sie hätten eine Einigung erzielt, mit der sie ihre Konfrontationen beenden wollen. Ziel sei es, eine für beide Seiten akzeptable Regelung für das umstrittene Gebiet zu finden, ohne die jeweiligen Gebietsansprüche der jeweils anderen Seite anzuerkennen.

Der philippinische Außenminister Enrique Manalo sagte nach dem Galadinner am Freitag, er habe ein bilaterales Treffen mit dem chinesischen Außenminister Wang gehabt, bei dem sie vereinbart hätten, dass sie „die vorläufige Vereinbarung einhalten werden, in einem klaren und aufrichtigen Bemühen, die Spannungen abzubauen und natürlich zu versuchen, etwaige Zwischenfälle zu verhindern, die zu weiteren Spannungen in unseren Beziehungen führen.“

Am Samstag erklärten die Philippinen, sie hätten eine Versorgungsreise in das umstrittene Gebiet durchführen können, ohne sich mit Pekings Streitkräften auseinandersetzen zu müssen. Es war die erste Reise dieser Art seit dem Abschluss des Abkommens vor einer Woche. Blinken lobte dies in seinen Eröffnungsworten beim Treffen mit den ASEAN-Außenministern als Erfolg und bezeichnete Chinas frühere Maßnahmen gegen die Philippinen – einen US-Vertragspartner – als „eskalierend und rechtswidrig“.

Vor dem Abkommen hatten sich die Spannungen zwischen den Philippinen und China monatelang verschärft. Die chinesische Küstenwache und andere Streitkräfte setzten mächtige Wasserwerfer und gefährliche Blockademanöver ein, um zu verhindern, dass Lebensmittel und andere Vorräte das philippinische Marinepersonal erreichten.

Die Vereinigten Staaten und ihre Verbündeten führen in dem Gebiet regelmäßig Militärübungen und Patrouillen durch, um ihre Politik eines „freien und offenen Indopazifik“ durchzusetzen – einschließlich des Rechts, in internationalen Gewässern zu segeln –, was auf Kritik aus China gestoßen ist.

Laut einer Erklärung des chinesischen Außenministeriums sagte Wang bei seinem Treffen mit Manalo, die Stationierung eines amerikanischen Mittelstreckenraketensystems auf den Philippinen würde zu regionalen Spannungen führen und ein Wettrüsten auslösen.

Der immer heftiger werdende Bürgerkrieg im ASEAN-Mitgliedsstaat Myanmar ist ein weiteres Thema, das die Gespräche dominiert. Myanmars Nachbar Thailand erklärte, es habe die Unterstützung der ASEAN erhalten, um dort eine größere Rolle zu spielen, auch bei der Bereitstellung humanitärer Hilfe, an der es bereits stark beteiligt ist.

Nikorndej Balankura, Sprecher des thailändischen Außenministeriums, sagte Reportern am Freitag, dass Laos weitere Dialogmechanismen vorgeschlagen worden seien, um mehr Interessenvertreter einzubeziehen, insbesondere Länder, die an Myanmar grenzen. Er sagte, Laos werde diese Vorschläge direkt an Myanmar zur Genehmigung weiterleiten.

Die Armee in Myanmar stürzte im Februar 2021 die gewählte Regierung von Aung San Suu Kyi und unterdrückte weit verbreitete gewaltlose Proteste, die eine Rückkehr zur demokratischen Herrschaft forderten, was zu zunehmender Gewalt und einer humanitären Krise führte.

ASEAN drängt auf einen „Fünf-Punkte-Konsens“ für den Frieden, doch die Militärführung in Myanmar hat den Plan bisher ignoriert, was Zweifel an der Effizienz und Glaubwürdigkeit des Blocks aufkommen lässt. Der Friedensplan fordert eine sofortige Einstellung der Gewalt in Myanmar, einen Dialog zwischen allen betroffenen Parteien, eine Vermittlung durch einen ASEAN-Sondergesandten, die Bereitstellung humanitärer Hilfe über ASEAN-Kanäle und einen Besuch des Sondergesandten in Myanmar, um alle betroffenen Parteien zu treffen.