Indonesien sucht nach Möglichkeiten, die heimische Industrie mit den steigenden chinesischen Importen in Einklang zu bringen

Eine Flut chinesischer Produkte nach Indonesien hat die einheimischen Hersteller hart getroffen. Die Regierung sucht daher nach Wegen, die einheimischen Produzenten zu besänftigen, ohne den größten Handelspartner des Landes zu verärgern.

Bekleidungshersteller – sowohl Heimarbeiter als auch Fabrikarbeiter – haben um Hilfe gebeten, da sie Marktanteile an billige Kleidung und Textilien aus China verlieren. Ein Anstieg der Online-Käufe hat das Problem noch verschärft.

Ein Protest von Arbeitern in Jakarta veranlasste den indonesischen Handelsminister Zulkifli Hasan im Juli zu der Ankündigung, dass die Regierung auf einige Produkte aus China Importzölle von bis zu 200 Prozent erheben werde, insbesondere auf Textilien, Kleidung, Schuhe, Elektronik, Keramik und Kosmetika. Ziel sei es, lokale Unternehmen zu schützen und Entlassungen zu verhindern.

„Die Vereinigten Staaten können einen 200-prozentigen Zoll auf importierte Keramik oder Kleidung erheben, also können wir das auch tun“, sagte Zulkifli, um sicherzustellen, dass kleinste, kleine und mittlere Unternehmen und Industrien „überleben und gedeihen“.

China ist jedoch Indonesiens größter Handelspartner. Der bilaterale Handel wird 2023 127 Milliarden Dollar übersteigen. Die Einführung höherer Zölle könnte chinesische Hersteller dazu veranlassen, mehr in Fabriken in Indonesien zu investieren. Sie könnte aber auch nach hinten losgehen und Peking zu Vergeltungsmaßnahmen veranlassen. Daher kündigte die Regierung im Juli die Einrichtung einer Task Force an, die Probleme im Zusammenhang mit bestimmten Importen überwachen und lösen soll.

Angesichts der Flut importierter Produkte, die zur Schließung von Textilfabriken und Massenentlassungen geführt hat, sei dies eine dringende Angelegenheit, sagte Hasan. Zwischen Januar und Juli 2024 haben mindestens 12 Textilfabriken ihren Betrieb eingestellt, wodurch mehr als 12.000 Arbeiter ihren Arbeitsplatz verloren, so der Gewerkschaftsbund Nusantara.

Im Bezirk Bandung in der indonesischen Provinz West-Java – einer Region, die für Textilien wie Batiken, handgewebte Stoffe und Seide berühmt ist – seien aufgrund der Einfuhr chinesischer Produkte Tausende von Arbeitern arbeitslos und hätten kein regelmäßiges Einkommen, sagt Neng Wati, ein Manager des Fertigungsunternehmens Asnur Konveksi.

„Jetzt wechseln sie sich ab. Die Zahl der Arbeiter bleibt gleich, aber die Arbeit wird aufgeteilt und nicht alle bekommen etwas. Manche von ihnen haben zwei Wochen frei, andere haben seit einem Monat keine Arbeit mehr bekommen“, sagte Wati.

Das ist ein harter Schlag nach den ruhigen Zeiten der COVID-19-Pandemie, als viele Arbeitnehmer auf den E-Commerce umsteigen mussten, um über die Runden zu kommen, sagt Nandi Herdiaman, Leiter einer lokalen Organisation kleiner und mittlerer Unternehmer. Nur 60 Prozent der 8.000 Mitglieder des Verbands arbeiteten nach der Pandemie weiter.

Die größte Herausforderung stellen derzeit Billigimporte aus China dar. In den vergangenen zwei Monaten sei die Produktion der dort ansässigen Industrien um 70 Prozent zurückgegangen, so der Industrieverband.

Der Anstieg der Importe chinesischer Produkte wird teilweise als Folge der Handelskonflikte zwischen den USA und China gesehen, die zu höheren amerikanischen Zöllen auf chinesische Waren geführt haben. Aber er spiegelt auch den steigenden Handel innerhalb Asiens wider, da die Region verschiedene Freihandelsabkommen umsetzt, sowie die nachlassende Nachfrage westlicher Märkte nach chinesischen Exporten.

Auch Industrieverbände in Thailand haben ihre Besorgnis über den Zustrom billiger Produkte aus China zum Ausdruck gebracht. Ihrer Meinung nach schädigt dies die Umsätze der einheimischen Hersteller erheblich, da diese nicht in der Lage sind, mit der Konkurrenz Schritt zu halten.

In einer von der Regierung als dringend bezeichneten Maßnahme hat die Regierung Thailands eine Mehrwertsteuer von 7 Prozent auf alle importierten Produkte erhoben. Dies ist eine Änderung gegenüber der vorherigen Regelung, die nur Steuern auf importierte Produkte erhoben hatte, die mehr als 1.500 Baht (44 Dollar) kosteten. Die Regelung gilt nur von Juli bis Dezember dieses Jahres, um der Regierung Zeit zu geben, das Problem zu untersuchen, bevor eine längerfristige Lösung angewendet werden kann.

Im Dezember erließ Indonesien eine Verordnung zur strengeren Überwachung von mehr als 3.000 importierten Gütern, darunter Lebensmittelzutaten, Elektronik und Chemikalien. Die Verordnung wurde jedoch wieder zurückgenommen, nachdem die indonesische Industrie den Zufluss importierter Materialien, die für die lokale Produktion benötigt werden, behindert hatte. Stattdessen erwog die Regierung drastische Zollerhöhungen.

Die größten Rückschläge erlitten zwar die kleineren Hersteller, aber auch die großen Fabriken sind betroffen.

Jany Suhertan, Geschäftsführer von PT Eksonindo Multi Product Industry, das in West-Java Kleidung und Accessoires wie Rucksäcke und Handtaschen herstellt, möchte, dass die Regierung die Einfuhrzölle auf Fertigwaren aus China erhöht, nicht jedoch auf Rohstoffe, die zur Herstellung von Produkten in Indonesien benötigt werden.

Fast die Hälfte der von seinem Unternehmen verwendeten Materialien stammt aus China.

„Ich bin nicht damit einverstanden, höhere Zölle auf Rohprodukte zu erheben, da die Regierung die Lieferkette schützen sollte. Wenn diese nicht sicher ist, wird dies die Produktion beeinträchtigen“, sagte Suhertan.