Joly: Kanadas neue Afrika-Strategie soll bis Jahresende vorgestellt werden

Die kanadische Bundesregierung wird ihre lange aufgeschobene Afrika-Strategie bis zum Jahresende vorlegen. Dabei strebt Kanada eine Rolle als stiller Hinterzimmer-Friedensstifter für einige der langwierigsten Konflikte des Kontinents an, sagt Außenministerin Mélanie Joly.

Die Regierung begann vor fast drei Jahren mit der Planung einer Afrika-Strategie, doch die Pläne wurden immer wieder auf Eis gelegt. Selbst jetzt muss die Umsetzung bis nach der Einführung der neuen Arktis-Strategie Kanadas im Herbst warten, sagte Frau Joly gegenüber The Globe and Mail.

Frau Joly beendete diese Woche einen viertägigen Besuch in Afrika mit einem Zwischenstopp in Südafrika, einem Land, das wie viele andere afrikanische Länder unter der gleichen mangelnden Aufmerksamkeit seitens Kanadas zu leiden hat.

Südafrika hat, abgesehen von einem kurzen Besuch eines Ministers während Nelson Mandelas Beerdigung im Jahr 2013, mehr als zwanzig Jahre auf einen offiziellen bilateralen Besuch eines kanadischen Außenministers gewartet.

Frau Joly räumte ein, dass ihre Regierung Südafrika, einem G20-Mitglied und einer führenden afrikanischen Wirtschaftsmacht, nicht genügend Aufmerksamkeit geschenkt habe.

„In den letzten zwei Jahrzehnten haben wir nicht genug Energie investiert“, sagte sie in einem Interview im kanadischen Handelsbüro in Johannesburg.

Bei ihrem Treffen mit Südafrikas Außenminister Ronald Lamola räumte sie auch die jahrzehntelange Verzögerung eines bilateralen Besuchs ein. „Es ist schon eine Weile her, es ist schon eine Weile her“, sagte Frau Joly in ihrer Eröffnungsrede bei ihrem Treffen in Pretoria diese Woche.

In den späten 1980er und den meisten 1990er Jahren knüpfte Kanada enge Verbindungen zur südafrikanischen Befreiungsbewegung, indem es sich für globale Sanktionen gegen das Apartheidregime einsetzte und dann bei der Ausarbeitung der neuen demokratischen Verfassung Südafrikas half. Doch diesen diplomatischen Vorteil hat Kanada weitgehend verspielt, indem es die Beziehungen seitdem verfallen ließ, sagen Kritiker.

„Mein persönliches Ziel ist es, dafür zu sorgen, dass wir das ändern und auf dem aufbauen, was wir vor Jahren gemeinsam erreichen konnten. Und ich denke, dass Südafrika diesbezüglich sehr offen ist“, sagte Frau Joly.

In einem Interview mit einem südafrikanischen Radiosender sagte Herr Lamola, er versuche, die Beziehungen zu Kanada „wiederzubeleben“ – eine Anspielung auf ihre frühere Nähe. „Wir sind Kanada für die Rolle, die es bei der Formulierung des Kapitels über die Bill of Rights in unserer Verfassung gespielt hat, weiterhin zu Dank verpflichtet“, sagte er Frau Joly bei ihrem Treffen.

Die Verzögerung des Kanada-Besuchs bedeutete allerdings, dass der Besuch von Frau Joly in gewisser Weise günstig gewählt war. Sie war die erste Außenministerin eines Landes, die von Herrn Lamola empfangen wurde, nachdem dieser in das Koalitionskabinett berufen worden war, das sein Amt antrat, als der lange regierende Afrikanische Nationalkongress Ende Mai seine Wahlmehrheit verlor.

Sie erwähnte auch, dass sie Südafrika anlässlich des 30. Jahrestages der Ablösung des Apartheidsystems der weißen Minderheit durch die Demokratie besuchte.

Beide Länder bereiten sich derzeit intensiv auf ihre Schlüsselrollen im nächsten Jahr vor, wenn Kanada den G7-Gipfel und Südafrika den G20-Gipfel ausrichten wird. Die Gipfel würden es ihnen ermöglichen, ihre vorrangigen Themen zu koordinieren und aufeinander abzustimmen, sagte sie und nannte es einen „historischen Moment“ für die beiden Länder.

Frau Joly sagte Herrn Lamola, dass sie mit der neuen Afrika-Strategie der Bundesregierung eine „ehrliche Partnerschaft“ zwischen Kanada und Afrika schaffen wolle.

Als sie später im Interview nach der Verzögerung bei der Ausarbeitung der Afrika-Strategie gefragt wurde, sagte sie, ihre Amtszeit als Ministerin sei „von Ereignissen geprägt“ gewesen – einer Reihe dringender Krisen, darunter „drei Kriege und sechs Evakuierungen“. Sie bezog sich dabei auf die Kriege in der Ukraine, im Gazastreifen und im Sudan sowie die Evakuierung kanadischer Bürger aus allen drei Ländern, zusammen mit Evakuierungen aus Haiti, Israel und dem Westjordanland.

Sie sagte, die neue Afrika-Strategie könne dazu beitragen, Kanadas Rolle als Vermittler und Mediator in afrikanischen Friedensverhandlungen zu festigen. In den letzten Jahren, sagte sie, habe die Bundesregierung eine stille diplomatische Rolle bei der Suche nach Lösungen für Konflikte in Äthiopien, Sudan und Kamerun gespielt, indem sie oft ausführliche Gespräche mit wichtigen Politikern geführt und Informationen an die offiziellen Mediatoren in Friedensverhandlungen weitergegeben habe.

Im Fall Kamerun vermittelte Kanada bei einer Reihe von Friedensgesprächen zwischen regionalen und nationalen Vertretern, bis Präsident Paul Biya den Prozess schließlich ablehnte, sagte sie.

„Ich denke grundsätzlich, dass Kanada ein sehr ehrlicher und vertrauenswürdiger Partner für Afrika sein kann“, sagte sie.

„Ich glaube, in Afrika gibt es viel Wohlwollen für Kanada. Wir haben nicht die gleiche Geschichte wie andere westliche Länder, obwohl wir in unserem eigenen Land natürlich eine koloniale Vergangenheit haben. Ich glaube, wir haben beispielsweise in Südafrika eine Schlüsselrolle bei der Beendigung der Apartheid und der Unterstützung des Übergangs zur Demokratie gespielt. Wir müssen zu unseren Wurzeln zurückkehren.“

An den ersten beiden Tagen ihrer Afrikareise in dieser Woche besuchte Frau Joly die Elfenbeinküste und traf sich mit regionalen Experten, um Sicherheitsfragen in der Sahelzone Westafrikas zu besprechen, wo eskalierende Aufstände und Militärputsche verheerende Schäden angerichtet haben.

Um eine kontinuierliche Präsenz in der Region sicherzustellen, werde Kanada trotz der Militärputsche in Mali und Burkina Faso sowie im benachbarten Niger seine Botschaften aufrechterhalten, sagte sie.