Lernkrise: Minister suchen afrikanische Lösungsansätze für Herausforderungen

GIPFEL Die afrikanischen Bildungsminister sind besorgt über die Herausforderungen, die die Krise der Grundbildung auf dem Kontinent mit sich bringt, und betonten, dass die afrikanischen Staats- und Regierungschefs sich den Problemen stellen und Verantwortung für die Krise übernehmen sollten, mit der der Kontinent konfrontiert ist.

• Stakeholder: Die Politiker müssen sich dringend der Herausforderungen stellen, vor denen der Kontinent steht
• Wir müssen uns auf genaue, verlässliche und vergleichbare Daten stützen – so die Minister

Zum wiederholten Mal trafen sich afrikanische Bildungsminister, Entwicklungspartner der Global Coalition on Foundational Learning und andere afrikanische Politiker zu einem eintägigen Forum, um über weitere Vorgehensweisen bei der Bewältigung der Herausforderungen der Krise des Foundational Learning (FL) auf dem afrikanischen Kontinent zu diskutieren.

Das Education World Forum, das im Mai 2024 in London (Vereinigtes Königreich) stattfand und bei dem sich Bildungsminister und politische Entscheidungsträger trafen, war für die wichtigsten Akteure des afrikanischen Bildungssektors ein weiterer Weckruf, dafür zu sorgen, dass alle afrikanischen Kinder Zugang zu qualitativ hochwertiger Bildung haben und die Möglichkeit, ihr volles Potenzial in allen Entwicklungsbereichen auszuschöpfen.

Wichtige Teilnehmer des Education World Forum waren afrikanische Staats- und Regierungschefs und Bildungsminister, angeführt vom sambischen Bildungsminister Douglas Syakalima, der den Präsidenten der Republik Sambia, Seine Exzellenz Herrn Hakainde Hichilema, den Verfechter der Grundlagenausbildung (FL) in Afrika, vertrat, sowie den ehemaligen nigerianischen Bildungsminister und Präsidenten/Gründer von Human Capital Africa, Dr. Obiageli Ezekwesili, und andere wichtige Interessenvertreter.

Mit der Unterstützung von Entwicklungspartnern der Global Coalition on Foundational Learning zeigte das Forum ein wachsendes Engagement afrikanischer Politiker und Staatsoberhäupter, die Reaktion und das Engagement für die Lernkrise auf dem Kontinent anzuführen.

Konkret folgte das Forum der Ankündigung der Entscheidung des Präsidenten der Republik Sambia, Hichilema, eine Einladung anzunehmen, der Champion of Foundational Learning (FL) in Afrika zu werden, und baute darauf auf.

Probleme

Gleichzeitig stellt die besorgniserregende Lücke bei den Lese-, Schreib- und Rechenkompetenzen in Afrika eine Bedrohung für die Lernergebnisse der afrikanischen Kinder dar, die zweifellos die Arbeitskräfte von morgen sind.

Neben der Herausforderung, die in den meisten afrikanischen Ländern durch die rasant steigende Zahl der Kinder entsteht, die nicht zur Schule gehen, stellen fehlende Schuleinrichtungen, mangelnde Infrastruktur, geringe Finanzierung und ein offensichtlicher Mangel an qualifizierten Lehrkräften weitere Herausforderungen dar, die die Bildungsentwicklung auf dem Kontinent behindern. Auch die Krise des grundlegenden Lernens, die die Leistungen des Bildungssektors auf dem Kontinent bedroht, bereitet den afrikanischen Staats- und Regierungschefs Sorgen.

Angesichts dieser Herausforderungen sind wichtige Akteure im Bildungssektor des Kontinents und andere Interessengruppen besorgt: Wenn neun von zehn afrikanischen Kindern nicht in der Lage sind, einen einfachen Satz zu verstehen oder grundlegende Mathematikkenntnisse zu besitzen, werden die Arbeitskräfte von morgen in Afrika nicht in der Lage sein, das nachhaltige Wachstum des Kontinents voranzutreiben oder mit ihm Schritt zu halten.

Die schwerwiegende Lernkrise im Bereich der grundlegenden Lese-, Schreib- und Rechenbildung in den Ländern Subsahara-Afrikas und die Notwendigkeit, die Lernergebnisse zu verbessern, die schon immer eine große Herausforderung für die Bereitstellung einer qualitativ hochwertigen Bildung in Afrika darstellten, führten auch dazu, dass sich die Bildungspolitiker gemeinsam entschlossen, diese Probleme anzugehen.

Zu diesem Zweck müssen sich die afrikanischen Staats- und Regierungschefs und Bildungsminister dringend darüber im Klaren sein, wie sie staatlich gesteuerte Interventionen ausweiten und dabei bestehende staatliche Systeme, Personal, lokal erstellte Daten und technische Hilfe nutzen können, um sicherzustellen, dass alle Schüler eine qualitativ hochwertige Ausbildung erhalten.

Wir können und müssen sicherstellen, dass alle afrikanischen Kinder Zugang zu hochwertiger Bildung und die Möglichkeit haben, ihr volles Potenzial zu entfalten

Bemühungen

Im Rahmen ihrer Bemühungen zur Bewältigung der Krise im Bereich des grundlegenden Lernens sind afrikanische Politiker und Praktiker davon überzeugt, dass die Vermittlung solider grundlegender Lese- und Rechenfähigkeiten nicht nur für den zukünftigen akademischen Erfolg der Schüler von entscheidender Bedeutung ist, sondern auch für ihren reibungslosen Übergang in die Arbeitswelt und letztlich für den zukünftigen Wohlstand unseres Kontinents.

„Wenn neun von zehn unserer Kinder nicht in der Lage sind, einen einfachen Satz zu verstehen oder grundlegende Mathematik zu beherrschen, dann wird die Belegschaft von morgen nicht in der Lage sein, mit unserem nachhaltigen Wachstum Schritt zu halten“, erklärten sie.

Angesichts des Ausmaßes der Lernkrise suchen afrikanische Politiker und Praktiker aktiv nach evidenzbasierten Lösungen, die rasche Auswirkungen auf das grundlegende Lernen haben können, und erkennen gleichzeitig die sich ergänzende Rolle des sozialen und emotionalen Lernens (SEL) und der frühkindlichen Bildung (ECE) in der allgemeinen Bildung der afrikanischen Kinder an.

Ihrer Ansicht nach würde die Krise das Wirtschaftswachstum weiterhin behindern und künftige Generationen benachteiligen, wenn sie sich nicht mit dem grundlegenden Lernen befassten. Daher argumentierten sie, dass die Grundlagen solide sein müssten, damit alles andere richtig funktionieren könne.

Die afrikanischen Bildungsminister forderten daher auf dem Forum einen grundlegenden Paradigmenwechsel und eine intensivere Strategieentwicklung hinsichtlich der Frage, wie der Kontinent den Bedarf an grundlegendem Lernen angehen soll.

Auf Empfehlung des Bildungsministers von Malawi, Madalitso Wirima Kambauwa, forderten andere Minister sowie Douglas Syakalima aus Sambia, Dr. Obiageli Ezekwesili von Human Capital Africa und Alicia Herbert die Entwicklung und Umsetzung integrierter Foundational Learning-Programme (FLN) durch Entwicklungspartner, die zwar als einzelne, aber dennoch kollaborative Einheit agieren.

Um dieses Ziel zu erreichen, sagten sie: „Wir glauben, dass sich dringend mehr afrikanische Staats- und Regierungschefs der Herausforderungen bewusst werden müssen, vor denen unser Kontinent steht. Die anwesenden Minister erkannten an, dass wir afrikanische Lösungen für afrikanische Herausforderungen finden müssen, indem wir uns die Daten ehrlich ansehen und das Ausmaß des Problems nicht unterschätzen, wenn wir Fortschritte machen wollen.

„Wir müssen uns auch mit dem manchmal isolierten, fragmentierten und Rosinenpickerei betreibenden Ansatz der Entwicklungspartner auseinandersetzen.“ Ebenso forderten die Minister eine stärkere und konsequentere Unterstützung durch die Entwicklungspartner, um die Ausweitung wirksamer Foundational Learning (FLN)-Initiativen zu erleichtern. Sie fügten hinzu, dass zur Erzielung messbarer Lernergebnisse die Bedeutung evidenzbasierter Ansätze bei der Programmgestaltung hervorgehoben werden müsse.

Dazu gehört laut ihnen auch die Umsetzung von Forschungsergebnissen, um sicherzustellen, dass die Programme optimal auf Erfolg ausgerichtet sind. Die Minister erkannten die entscheidende Rolle der Zusammenarbeit auf allen Ebenen der funktionalen Bildungsvermittlung an und betonten, dass eine solche Strategie konzertierte Anstrengungen auf nationaler, regionaler und kontinentaler Ebene erfordert, bei denen die Umsetzungsbehörden, Ministerien und alle Beteiligten auf ein gemeinsames Ziel hinarbeiten müssen.

Ihrer Ansicht nach sollte sich ein solcher kooperativer Ansatz darauf konzentrieren, etwas zu bewirken und die einzigartigen Herausforderungen und Chancen in Sambia, zum Beispiel, aber auch in anderen afrikanischen Ländern anzugehen. „Wenn wir diese Koordinierung der Partner unter der Führung von Ländern mit integrierten Programmen aufbauen, wird dies dazu beitragen, die Programme in unsere Systeme und nationalen Planungsprozesse zu integrieren“, erklärten sie.

Interessanterweise betonten die Minister und anderen wichtigen Akteure, die zwar ihre feste Überzeugung zum Ausdruck brachten, dass es auf dem Kontinent gute Programme gibt und dass es in Afrika durchaus möglich sei, die Krise der grundlegenden Bildung zu überwinden, gleichzeitig aber auch, dass die Interventionen ausgeweitet werden müssten, um diese Ergebnisse zu erzielen.

Sie fügten hinzu: „Wir waren beeindruckt von den Erfolgsgeschichten einiger Länder, beispielsweise dem datengesteuerten Ansatz und den Community-Engagement-Programmen Ghanas, dem 5-Sets-Ansatz Malawis sowie Sambias Erfahrungen und Erfolgen mit dem Modell „Teaching at the Right Level“ (TaRL).

„Auch wenn wir die Alterskriterien berücksichtigen, hat es deutlich gezeigt, wie wir staatlich gesteuerte Interventionen ausweiten und dabei bestehende staatliche Systeme, Personal, lokal generierte Daten und technische Hilfe nutzen können, um sicherzustellen, dass alle Schüler eine qualitativ hochwertige Ausbildung erhalten.“

Um die Darstellung der Krise des grundlegenden Lernens in Afrika zu ändern und Lernlücken zu überbrücken, wiesen sie darauf hin, dass es auf dem gesamten Kontinent noch viele weitere Beispiele für Innovation und Fortschritt gebe, da die Länder bei der Reaktion auf die Krise eine Vorreiterrolle einnehmen. Für sie sei es jedoch wichtig, dass sie sich die Zeit nähmen, aus solchen Innovationen zu lernen und sie zu feiern.

Weg nach vorn

In der Zwischenzeit versprachen sie, im Rahmen der weiteren Entwicklung des Foundational Literacy and Numeracy Hub (FLN Hub) in Afrika zusammenzuarbeiten und sagten, dass sie durch einen solchen Ansatz „sicherstellen können und müssen, dass alle afrikanischen Kinder Zugang zu hochwertiger Bildung und die Möglichkeit haben, ihr volles Potenzial auszuschöpfen.“

Sie betonten daher, dass die afrikanischen Staats- und Regierungschefs, Bildungsminister und anderen Interessenvertreter als Kontinent auch die noch zu leistende Arbeit anerkennen müssten, wenn Afrika diese Herausforderung bewältigen wolle.

Eine der wichtigsten Lösungen liege daher darin, die Kapazitäten und Ressourcen der Lehrer zu verbessern, indem man sie mit Werkzeugen und kostengünstigen Lösungen wie strukturierter Pädagogik und dem TaRL-Modell ausstatte, um die Bildungsergebnisse im Rahmen der vorhandenen Budgets zu verbessern.

Sie erkannten jedoch, dass es eine Herausforderung sei, qualifizierte Lehrkräfte vor allem in ländlichen Regionen zu halten. Gleichzeitig gaben sie an, dass sie sich durch die Bemühungen anderer Länder ermutigt fühlten. So würden etwa Erschwerniszulagen Lehrern Anreize bieten, in unterversorgten Gemeinden zu arbeiten.

Die Minister sprachen über die Bedeutung genauer Daten und stellten fest, dass sie sich auf genaue, zuverlässige und vergleichbare Daten stützen und sich die Zeit nehmen müssen, Lernergebnisse frühzeitig und gut zu messen. „Der Erfolg des TaRL-Modells in Sambia beruhte auf einem starken und zuverlässigen Datensatz, und wir müssen zusammenarbeiten, um mehr Länder dabei zu unterstützen, diese Daten zu sammeln, zu analysieren und darüber zu berichten, damit der Indikator SDG 4.1.1a erhalten bleibt“, sagten sie.

Da 2024 das Jahr der Bildung der Afrikanischen Union (AUYoE) ist, äußerten sie sich optimistisch, dass dies eine bedeutende Gelegenheit sein sollte, eine Kampagne zur Beendigung der Lernkrise zu starten und Maßnahmen zur grundlegenden Bildung auf Landesebene voranzutreiben. Dies soll mithilfe einer kontinentalen Scorecard geschehen, um die wichtigsten Verpflichtungen des AUYoE und insbesondere zur grundlegenden Bildung zu verfolgen.

Noch wichtiger ist jedoch, dass sich die Minister einig sind und sich dazu verpflichten, gemeinsam mit den anderen afrikanischen Ländern und Entwicklungspartnern dafür zu sorgen, dass grundlegendes Lernen im Mittelpunkt der zukünftigen Bildungsstrategie des Kontinents steht.

Ihrer Ansicht nach bestehen wichtige Gelegenheiten, zu diesem Ansatz beizutragen, unter anderem auf dem bevorstehenden Halbjahresgipfel der Afrikanischen Union im nächsten Monat (Juli) in Accra (Ghana) und im November auf dem hochrangigen Flex ADEA-Politikdialog in Kigali (Ruanda).

Vor diesem Hintergrund und mit dem Ziel, die Bildungskrise auf dem Kontinent zu beenden, forderten sie alle Beteiligten auf, weiterhin an der Umsetzung der Empfehlungen aus dem Kommuniqué des hochrangigen politischen Dialogs der ADEA in Lusaka, Sambia, im November 2023 sowie des von Human Capital Africa und ADEA auf dem Gipfeltreffen der Afrikanischen Union in Addis Abeba im Februar 2024 veröffentlichten Aufrufs zum Handeln zu arbeiten.

Zum Foundational Literacy and Numeracy Hub (FLN Hub) sagten sie, das Hauptziel bestehe darin, die kritische Lernkrise in der grundlegenden Lese- und Rechenbildung in ganz Subsahara-Afrika anzugehen und die Lernergebnisse zu verbessern. Außerdem sollen die Regierungen dabei unterstützt werden, konkrete, umsetzbare und messbare Schritte zur Lösung des Problems zu unternehmen, indem Peer-Learning eingebettet und ein Rechenschaftsmechanismus eingeführt wird, der von der Öffentlichkeit und der Zivilgesellschaft verankert wird.

Verwandt