Russlands Putin stellt mit Besuch in der Mongolei internationalen Haftbefehl infrage

Der russische Präsident Wladimir Putin wurde am Dienstag in der Mongolei mit einem roten Teppich empfangen, da das Land Forderungen nach einer Festnahme aufgrund eines internationalen Haftbefehls wegen angeblicher Kriegsverbrechen im Zusammenhang mit der Invasion Moskaus in der Ukraine ignorierte.

Es ist Putins erste Reise in ein Mitgliedsland des Internationalen Strafgerichtshofs, seit dieser im März 2023 einen Haftbefehl erlassen hat. Im Vorfeld seines Besuchs forderte die Ukraine die Mongolei auf, Putin an das Gericht in Den Haag auszuliefern, und die Europäische Union äußerte ihre Besorgnis darüber, dass die Mongolei den Haftbefehl möglicherweise nicht vollstrecken könnte.

Der Haftbefehl brachte die mongolische Regierung in eine schwierige Lage. Nach Jahrzehnten des Kommunismus und engen Beziehungen zur Sowjetunion vollzog das Land in den 1990er Jahren den Übergang zur Demokratie und baute Beziehungen zu den USA, Japan und anderen neuen Partnern auf. Doch das Binnenland bleibt wirtschaftlich von seinen beiden viel größeren und mächtigeren Nachbarn abhängig, Russland und China.

Der ICC wirft Herrn Putin vor, für die Entführungen von Kindern aus der Ukraine verantwortlich zu sein. Die Mitgliedsländer sind verpflichtet, Verdächtige festzunehmen, wenn ein Haftbefehl vorliegt. Doch die Mongolei muss ihre Beziehungen zu Russland aufrechterhalten, und dem Gerichtshof fehlt ein Mechanismus, um seine Haftbefehle durchzusetzen.

Der russische Präsident wurde auf dem Hauptplatz der Hauptstadt Ulan Bator von einer Ehrengarde in leuchtend roten und blauen Uniformen im Stil der persönlichen Garde von Dschingis Khan, dem Gründer des Mongolischen Reiches, aus dem 13. Jahrhundert begrüßt.

Eine Menschenmenge beobachtete hinter provisorischen Absperrungen, wie Putin und der mongolische Präsident Churelsuch Uchnaa die mit rotem Teppich ausgelegten Stufen des Regierungspalastes hinaufgingen und sich vor einer Statue von Dschingis Khan verneigten, bevor sie das Gebäude zu ihrem Treffen betraten.

Eine kleine Gruppe von Demonstranten, die vor der Zeremonie eine ukrainische Flagge ausrollen wollten, wurde von der Polizei abgeführt. Fünf weitere, die sich ein paar Blocks westlich des Platzes versammelt hatten, hielten ein Anti-Putin-Banner und eine ukrainische Flagge hoch, lösten sich jedoch auf, nachdem sie von den Festnahmen gehört hatten.

Während Putin in der Mongolei empfangen wurde, griffen seine Truppen eine Militärausbildungsanlage und ein nahegelegenes Krankenhaus in Poltawa in der Ukraine an. Dabei seien mindestens 47 Menschen getötet und über 200 weitere verletzt worden, sagte der Präsident des Landes. Der Angriff war offenbar einer der tödlichsten der russischen Streitkräfte seit Beginn des Krieges am 24. Februar 2022.

Die Mongolei und Russland unterzeichneten Vereinbarungen zur Planung und Durchführbarkeitsstudie für die Modernisierung eines Kraftwerks in Ulaanbaatar und zur Sicherstellung der Versorgung der Mongolei mit russischem Flugbenzin. Eine weitere Vereinbarung betraf eine Umweltstudie für einen Fluss, an dem die Mongolei ein Wasserkraftwerk bauen will, da Russland befürchtet, dass dies den Baikalsee auf der russischen Seite verschmutzen könnte. Herr Putin skizzierte auch Pläne zum Ausbau des Schienennetzes zwischen den Ländern.

Er lud den mongolischen Präsidenten ein, Ende Oktober an einem Gipfeltreffen der BRICS-Staaten – einer Gruppe, zu der unter anderem Russland und China gehören – in der russischen Stadt Kazan teilzunehmen. Laut der russischen staatlichen Nachrichtenagentur RIA Novosti nahm Khurelsukh die Einladung an.

Am Montag teilte die EU den mongolischen Behörden mit, dass sie ihre Besorgnis darüber, dass der Haftbefehl des ICC möglicherweise nicht vollstreckt werde, mitgeteilt habe.

„Die Mongolei hat wie alle anderen Länder das Recht, ihre internationalen Beziehungen entsprechend ihren eigenen Interessen zu entwickeln“, sagte die Sprecherin der Europäischen Kommission, Nabila Massrali. Sie fügte jedoch hinzu, dass die Mongolei seit 2002 Vertragspartei des ICC sei, „mit den damit verbundenen rechtlichen Verpflichtungen“.

Angesichts der Abhängigkeit der Mongolei von Russland und China in den Bereichen Handel, Energie und Sicherheit könne man von der Mongolei kaum erwarten, dass sie Putin verhaften würde, sagt Sam Greene, Direktor für demokratische Resilienz am Center for European Policy Analysis.

„Der wichtigste Grund für diese Reise wird gewesen sein, zu zeigen, dass Putin derzeit reisen kann“, sagte er.

Doch, so Greene weiter, schränke der Haftbefehl den Kreis der Möglichkeiten für Putin ein. Er zwinge „alle Regierungen, die eine Aufnahme Putins in Erwägung ziehen, die innenpolitischen und internationalen Konsequenzen einer solchen Entscheidung in einer Weise zu bedenken, wie sie es vorher nicht hätten tun müssen.“

Kenneth Roth, der langjährige ehemalige Direktor von Human Rights Watch, bezeichnete Putins Reise in die Mongolei als „Zeichen der Schwäche“ und schrieb auf X, der russische Präsident könne „nur eine Reise in ein Land mit einer winzigen Bevölkerung von 3,4 Millionen Menschen stemmen, das im Schatten Russlands lebt“.

Doch Kremlsprecher Dmitri Peskow betonte, es gehe bei der Reise nicht darum, „den westlichen Ländern etwas zu zeigen“, sondern vielmehr darum, bilaterale Beziehungen zwischen zwei Ländern zu entwickeln, die in der Geschichte und „wunderbaren, glorreichen Traditionen“ verwurzelt seien. Seine Bemerkungen richtete er an den staatlichen Fernsehreporter Pavel Zarubin, der sie auf seinem Telegram-Kanal veröffentlichte.

Mehr als 50 Russen im Ausland haben einen offenen Brief unterzeichnet, in dem sie die mongolische Regierung auffordern, „Wladimir Putin sofort nach seiner Ankunft festzunehmen“. Zu ihnen gehört auch Wladimir Kara-Murza, der im August im Zuge des größten Ost-West-Gefangenenaustauschs seit dem Kalten Krieg aus einem russischen Gefängnis entlassen wurde.

Dmitri Medwedew, der stellvertretende Sekretär des russischen Sicherheitsrats, verurteilte den Haftbefehl am Dienstag in einer Online-Erklärung als „illegal“ und bezeichnete diejenigen, die versuchen würden, ihn zu vollstrecken, als „Verrückte“.

Bei seinem ersten Besuch in der Mongolei seit fünf Jahren nahm Putin an einer Zeremonie zum 85. Jahrestag des gemeinsamen Sieges der Sowjetunion und der Mongolei über die japanische Armee teil, als diese die Mandschurei im Nordosten Chinas kontrollierte. Tausende Soldaten beider Seiten starben 1939 in monatelangen Kämpfen um den Verlauf der Grenze zwischen der Mandschurei und der Mongolei.

„Ich freue mich sehr über Putins Besuch in der Mongolei“, sagte Yansanjav Demdendorj, ein pensionierter Ökonom, und verwies dabei auf Russlands Rolle im Kampf gegen Japan. „Wenn wir an die … Schlacht denken, waren es die Russen, die zur Befreiung der Mongolei beigetragen haben.“

Uyanga Tsoggerel, die die Proteste unterstützt, sagte, ihr Land sei eine Demokratie, die keine Diktatur dulde, und warf Putin vor, er er „erniedrige und beschäme die Mongolei rücksichtslos vor der ganzen Welt.“

Putin hat in den letzten Monaten eine Reihe von Auslandsreisen unternommen, um der internationalen Isolation entgegenzuwirken, der er wegen der Invasion der Ukraine ausgesetzt ist. Im Mai besuchte er China, im Juni reiste er nach Nordkorea und Vietnam und im Juli besuchte er Kasachstan zu einem Treffen der Shanghaier Organisation für Zusammenarbeit.

Doch im vergangenen Jahr setzte sich die südafrikanische Regierung gegen Putins Auftritt in Johannesburg zum BRICS-Gipfel ein, an dem er schließlich per Videolink teilnahm. Südafrika, ein ICC-Mitglied, wurde 2015 von Aktivisten und seiner größten Oppositionspartei verurteilt, als es den damaligen sudanesischen Präsidenten Omar al-Bashir während eines Besuchs im Rahmen eines Gipfeltreffens der Afrikanischen Union nicht verhaftete.

Enkhgerel Seded, der an einer Universität in Moskau studiert, sagte, dass Länder mit freundschaftlichen Beziehungen historisch gesehen keine Staatsoberhäupter bei offiziellen Besuchen verhaften.

„Unser Land hat Verpflichtungen gegenüber der internationalen Gemeinschaft“, sagte sie. „Aber … ich denke, auch in diesem Fall wäre es nicht angebracht, eine Festnahme vorzunehmen.“