UN-Generalversammlung verabschiedet Konzept „Pakt der Zukunft“ zur Bewältigung globaler Herausforderungen

Die UN-Generalversammlung hat am Sonntag einen Plan verabschiedet, der die zunehmend gespaltenen Nationen der Welt zusammenbringen soll, um die Herausforderungen des 21. Jahrhunderts zu bewältigen, die vom Klimawandel und künstlicher Intelligenz bis hin zu eskalierenden Konflikten und zunehmender Ungleichheit und Armut reichen.

Der 42 Seiten umfassende „Pakt der Zukunft“ fordert die Staats- und Regierungschefs der 193 UN-Mitgliedsstaaten auf, ihre Versprechen in konkrete Maßnahmen umzusetzen, die einen Unterschied im Leben der über acht Milliarden Menschen auf der Welt bewirken.

Der Pakt wurde bei der Eröffnung des zweitägigen „Gipfels der Zukunft“ verabschiedet, zu dem UN-Generalsekretär Antonio Guterres einberufen hatte. Guterres dankte den Staats- und Regierungschefs und Diplomaten dafür, dass sie die ersten Schritte unternommen und „die Tür“ in eine bessere Zukunft aufgestoßen hätten.

„Wir sind hier, um den Multilateralismus vor dem Abgrund zu bewahren“, sagte er. „Jetzt ist es unser gemeinsames Schicksal, ihn zu durchqueren. Das erfordert nicht nur Vereinbarungen, sondern auch Taten.“

Der UN-Chef forderte die Staats- und Regierungschefs auf: Setzen Sie den Pakt um. Geben Sie Dialog und Verhandlungen den Vorrang. Beenden Sie die „Kriege, die unsere Welt zerreißen“ – vom Nahen Osten bis hin zur Ukraine und dem Sudan. Reformieren Sie den mächtigen UN-Sicherheitsrat. Beschleunigen Sie die Reformen des internationalen Finanzsystems. Beschleunigen Sie die Abkehr von fossilen Brennstoffen. Hören Sie den jungen Menschen zu und beziehen Sie sie in die Entscheidungsfindung ein.

Das Schicksal des Pakts war bis zum letzten Moment ungewiss. Die Spannung war so groß, dass Guterres drei Reden vorbereitet hatte: eine zur Zustimmung, eine zur Ablehnung und eine für den Fall, dass Dinge unklar waren, sagte UN-Sprecher Stephane Dujarric.

„Niemand ist mit diesem Pakt zufrieden“, sagte Russlands stellvertretender Außenminister Sergej Werschinin.

Zu Beginn des Gipfels schlug er Änderungen vor, die den Pakt erheblich verwässert hätten. Die Republik Kongo sprach im Namen der 54 afrikanischen Staaten, die die Änderungen Russlands ablehnten, und beantragte, nicht über die Änderungen abzustimmen. Dieser Antrag wurde unter Beifall angenommen. Russland erhielt lediglich Unterstützung von Iran, Weißrussland, Nordkorea, Nicaragua, Sudan und Syrien.

Anschließend ließ Versammlungspräsident Philémon Yang den Pakt zur Abstimmung stellen und schlug mit seinem Hammer darauf, um den für die Genehmigung erforderlichen Konsens aller 193 UN-Mitgliedsstaaten zu signalisieren.

Russland hat in Afrika – in Ländern wie Mali, Burkina Faso, Niger und der Zentralafrikanischen Republik – bedeutende Fortschritte erzielt, und die Ablehnung seiner Änderungsanträge durch den Kontinent zusammen mit Mexiko, einer großen lateinamerikanischen Macht, wurde von einigen Diplomaten und Beobachtern als Schlag gegen Moskau angesehen.

Yang kündigte vor den Reden der Staats- und Regierungschefs an, dass sie nach fünf Minuten stumm geschaltet würden – ein seltenes Ereignis bei den Vereinten Nationen, wo Worte das Rückgrat bilden. Zu denen, die nach der Stummschaltung ihrer Mikrofone weiter redeten, gehörten der brasilianische Präsident Luiz Inácio Lula da Silva, der kuwaitische Emir Scheich Meshal Al Ahmad Al Jaber und der irische Präsident Michael Higgins.

Der Zukunftspakt besagt, dass die Staats- und Regierungschefs der Welt „in einer Zeit tiefgreifender globaler Veränderungen“ zusammenkommen, und warnt vor „zunehmenden katastrophalen und existentiellen Risiken“, die die Menschen überall „in eine Zukunft anhaltender Krisen und Zusammenbrüche“ stürzen könnten.

Dennoch, so heißt es dort, kämen die Staats- und Regierungschefs in einer Zeit der Hoffnung und der Möglichkeiten zu den Vereinten Nationen, „um durch Maßnahmen im Rahmen des Pakts für die Zukunft die Bedürfnisse und Interessen gegenwärtiger und künftiger Generationen zu schützen.“

Der Pakt umfasst 56 Maßnahmen zu Themen wie der Ausrottung der Armut, der Eindämmung des Klimawandels, der Gleichstellung der Geschlechter, der Förderung des Friedens und dem Schutz der Zivilbevölkerung sowie der Neubelebung des multilateralen Systems, um „die Chancen von heute und morgen zu nutzen“.

Generalsekretär Guterres hob eine Reihe wichtiger Bestimmungen des Zukunftspakts und zweier dazugehöriger Anhänge hervor: einen Globalen Digitalpakt und eine Erklärung zu zukünftigen Generationen.

Der Pakt verpflichtet die Staats- und Regierungschefs der Welt dazu, den aus 15 Mitgliedern bestehenden Sicherheitsrat zu reformieren, ihn stärker an die heutige Welt anzupassen und „das historische Unrecht gegenüber Afrika wiedergutzumachen“, das keinen ständigen Sitz im Sicherheitsrat hat. Zudem sollen sie sich mit der Unterrepräsentation der Asien-Pazifik-Region und Lateinamerikas befassen.

Zudem stelle es „die erste vereinbarte multilaterale Unterstützung für die nukleare Abrüstung seit mehr als einem Jahrzehnt dar“, sagte Guterres, und es verpflichte „sich zu Schritten, um ein Wettrüsten im Weltraum zu verhindern und den Einsatz tödlicher autonomer Waffen zu regeln.“

Der Global Digital Compact „beinhaltet das erste wirklich universelle Abkommen zur internationalen Steuerung künstlicher Intelligenz“, sagte der UN-Chef.

Der Pakt verpflichtet die Staats- und Regierungschefs, bei den Vereinten Nationen ein unabhängiges internationales Wissenschaftsgremium einzurichten, um das wissenschaftliche Verständnis der KI sowie ihrer Risiken und Chancen zu fördern. Er verpflichtet die UN außerdem, einen globalen Dialog über die KI-Governance mit allen wichtigen Akteuren zu initiieren.

Zu den Maßnahmen des Pakts gehören laut Guterres auch Maßnahmen, „um eine sofortige und koordinierte Reaktion auf komplexe Schocks“ wie Pandemien zu ermöglichen. Und er beinhaltet „eine bahnbrechende Verpflichtung der Regierungen, jungen Menschen zuzuhören und sie in die Entscheidungsfindung einzubeziehen“.

Zum Thema Menschenrechte sagte Guterres: „Angesichts der zunehmenden Frauenfeindlichkeit und der Einschränkung der reproduktiven Rechte von Frauen haben sich die Regierungen ausdrücklich dazu verpflichtet, die rechtlichen, sozialen und wirtschaftlichen Barrieren abzubauen, die Frauen und Mädchen daran hindern, ihr Potenzial in allen Bereichen zu entfalten.“